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近年來,隨著經濟結構的調整,城鎮化程度的不斷提高,一方面農村人口出現空心化,導致大量農村小學、初中被裁撤、合并,進而使多數孩子上學距離變遠。另一方面,城市人口膨脹,交通擁堵問題逐漸突出,接送孩子除了是家長的負擔外,對學校附近交通也造成較大壓力。由于上述原因,導致校車需求日益增長,用于運送孩子上學的車輛越來多,但是由于我國缺乏發展校車的經驗,校車發展呈現了一派雖然繁榮卻缺少秩序的景象。
一、各地校車車型混雜,符合國標的專業校車少
不少地方的校車都以微客、普通公路客車和公交車輛等類型的車輛運營,專用校車數量很少。從安全性能上來說,遠遠不能保護自我防護能力較弱的學生。各地“黑校車”超載現象及安全事故不斷發生,安全的專業校車亟待推廣。
二、缺乏科學統一的校車運營管理模式
由于校車的低贏利性,完全市場化的運作對該市場的發展促進作用非常有限,而政府購車學校經營、政府補貼的營利性組織經營是普遍被認同的兩種模式,它在一定程度上緩解了相對于學校自營、無政府補貼營利性組織自營的資金控制和運營風險控制的難題,期待政府的支持。
三、缺乏統一的立法規范,各地對校車的管理寬嚴不一
國內有很多地方并沒有針對校車、校車司機、校車經營企業拿出相應的管理規范,校車標準和校車道路權利方面的法規一直缺位,校車運營呼喚立法規范。
四、校車分布的地域不平衡
校車市場在各地的差異化受到當地經濟水平、政府政績工程、區域交通特點等多種因素影響,如果在全國推廣,各地響應的程度會有巨大差異。
五、沒有明確的校車管理的主體
校車的管理工作包括車輛管理、運營主體管理、運營過程管理和學生組織等工作,牽涉不同的業務部門,但是沒有明確的管理主體。因此,對校車的管理業務分塊辦理、各業務部門之間缺乏協調,沒有統籌規劃。